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人人南边：以主权换取自决权

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作家：Katherine M. Beall普林斯顿大学尼豪斯人人化与治理中心（Niehaus Center for Globalization and Governance）博士后磋磨员。磋磨重点是国际法和国际组织、宇宙规律、主权和烦嚣门径。

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起原：Katherine M. Beall, “Trading Sovereignty for Self-Determination,” International Studies Review, Vol. 68, No. 1, 2024, pp.1-15, https://doi.org/10.1093/isq/sqad094

导读

对于人人南边国度而言，永久受到国际压力是对外关连中一个永久存在且影响深入的问题。这些国度往往受到强国的干预，使他们在传统上一直主张最强横的严格轨制化和非干预原则。因此，反击这些压力已成为其应酬政策的蹙迫组成部分。然而，物资匮乏与对外部撑抓的依赖使它们枯竭制约压力和干预的器具。在坚抓非干预原则几十年后，很多国度仍是启动将普通的烦嚣权力托付给其区域性组织。东谈主权问题是他们最常受到的国际压力的起原。为了结巴欧洲列强和好意思国的干预，拉好意思国度逐渐减弱对不受外部干预的原则，通过授权并积极参区域性国际组织来捍卫主权和措置东谈主权问题。一些学者合计授权本体上削弱了主权，而另有学者则合计授权是主权泰斗的典型施展。事实上，那些强调门径扩散或民主化的论断无法阐明履行动态。为研究拉好意思国度向区域性国际组织让渡部分主权的原因与影响，作家将自决的宗旨扩展至对国际规则的自决，比较了自决与主权的区别，并研究了对国度适用自决宗旨的潜在反对意见。

主权、自决与国际规则

拉好意思国度遴荐通过 "严守" 主权来应付在东谈主权事务上的国际声讨。拉丁好意思洲和人人南部的行动者都很是心疼自决，但自决并不要求国度自治或根除国际烦嚣。相背，捍卫主权的蹙迫旅途是参与国际规则的野心和实施，并通过国内务治进度说明这些规则。拉好意思列国起始信守不干预原则，反对授权好意思洲国度组织（the Organization of American States, OAS）措置东谈主权问题，直至20 世纪 70 年代才启动爽朗协调。在促使拉好意思国度保护东谈主权的要素中，物资激励尤其有用，因为这些国度高度依赖外助、投资和生意。对这些国度而言，积极的东谈主权参与不错蛊惑经济搭救，并开释出安逸和有智力保护产权的信号。作家合计从强调不干预原则到捍卫东谈主权的转机，是为了通过将东谈主权司法纳入OAS，以赢得对东谈主权司法的独揽权和影响力。但这么的想法会招致出卖主权和区域霸权主义的质疑，因此，作家建议的措置决议是将自决的宗旨扩展为对国际规则的自决。

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主权指国度的自主和专属权力，而自决则指诓骗主权作念出特意旨的决定并保留参与这些安排的智力，包括转让、共享或以其他形势窜改主权。授权国际组织和给与国际规则是一个自发、意志和自主决定的行为，属于国度诓骗主权，进行自决的范围。作家指出有两个推断不错笃定这种情况的程度。第一个推断是受国内承认，即通过国内决策经过作念出并说明受规则抵制的决定的程度。第二个推断是 "特意旨的参与"，是指相对于其他国度而言，国度在多大程度上粗略有用地参与其所驯服的国际规则的实施。当一个国度越接近这两个推断，就越能说明受国际规则抵制的国度东谈主民仍然受他们我方遴荐的法律的统领。然而当规则的实施环境不利于国度有用影响决策时，特意旨的参与就会受到损伤。这包括物资上的不对等或不对称的互相依存，将严重戒指弱国的发言权和还价还价智力。

区域性组织下的自决

换取东谈主集体应付强加规则的策略之一，是通过将权力下放给区域性组织，从而赢得对规则过头实施的影响力，区域组织的野心、成员组成和里面门径为发言权和决策权创造了更公谈、更对等的条款。通过这种形势，国度不错用国度自主和专属权力意旨上的主权换取自决，以创建一套国度不错在国内说明的规则和国度不错特意旨地影响规则实施的神气。这被看作是一种定约政事或软均衡。

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国度暖热规则是否实施，但不一定暖热由谁来推论规则。将权力下放给区域性组织，不错劝服这些行为体给与区域性推论，因为推论规则既花钱又费时。此外，赋予区域性组织权力还不错有用地应付来自民间社会和非国度行为体的压力，因为它们但愿摒除对于自己正在招致“漂后”的西方行为体干预的品评。他们可能更倾向于有用的区域性机构，因为这些机构不太可能受到此类质问。这引向另一个问题，在有其他计谋，如在人人国际组织内制定人人门径或规则、强调国度对等和对等参与或不容干预的情况下，为什么拉好意思国度要通过区域性组织保险主权呢？拉好意思换取东谈主遴荐区域组织是因为旅途依赖和对区域性组织效力的相识。具体来说，这一计谋鉴戒了既有的合作与合作模式，同期计谋性地利用和复制区域问题措置的门径。区域性问题的措置准则在一定程度上是由因共同的外部压力而合作在沿路的行动者从计谋上构建的，这些行动者有共同的信念，认消亡种计谋能告捷地应付这些压力，并合计一个国度发生的过事情可能会发生在同个区域其他国度身上。

东谈主权的推论与 OAS

为了应付这些挑战，作家推导并评估了一系列可不雅察到的影响，这些影响笃定了国度出于自决动机所应摄取的不同业为。作家分歧了撑抓东谈主权准则并在国内尊重东谈主权准则的国度换取东谈主（东谈主权撑抓者），如哥斯达黎加、委内瑞拉、哥伦比亚和牙买加等，与不撑抓东谈主权的国度换取东谈主（东谈主权反对者），包括专制国度和糟踏东谈主权的国度。

东谈主权撑抓者从与东谈主权的积极斗殴中赢得实质利益，因此，他们会普通且相对一致地撑抓司法，尤其是针对其他国度侵略东谈主权的行为。他们合计反对者的动机是尽量减少司法的风险。比较之下，作家合计撑抓者和反对者都会对挑战其自决权的东谈主权司法作念出无聊反应，并在不干预方面作念出协调，以应付这些挑战。

作家建议了在国度面对强制推论挑战时可能出现的多个不雅察到的影响。起始，她强调了强制推论不仅会径直影响政策主见，还将引起东谈主权撑抓者的反对和担忧，因为他们反对受制于泰斗的同期也牵记司法勇猛会扩展到其他问题范围。其次，作家关注国度换取东谈主在不干预问题上作念出协调的时机。为了将OAS建设为其他司法神气的可给与替代品，国度需要餍足外界对其稳当性和有用性的渴望。作家展望，拉好意思国度换取东谈主唯有在外部行为体强制推论东谈主权后才会集体摄取行动，在不干预问题上协调。最后，作家也强调国度与区域外东谈主权司法的斗殴可能产生的影响。这将加强自决勇猛与区域司法总体偏好或对区域自治渴慕的分歧。作家合计，拉好意思换取东谈主，尤其是东谈主权撑抓者，可能不会简便地拒却区域外司法，而是会积极参与并撑抓他们合计公谈并允许平允参与的外部司法神气。在合计区域外司法有损自决的情况下，但愿他们会倡导纠正，而不是径直拒却。

此外还有三个影响：在濒临压力之前，东谈主权撑抓者对烦嚣性司法可能提供有限且不一致的撑抓；在濒临压力之后，东谈主权反对者倾向于与区域性司法机构合作，Betdaq并将具有挑战性的权力下放；与区域外司法比较，换取东谈主可能更早地在更具挑战性的情况下下放区域司法权，以戒指外部权力的施加。表1轮廓了可不雅测影响。

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起原：Katherine M. Beall, “Trading Sovereignty for Self-Determination,” International Studies Review, Vol. 68, Issue 1, March 2024, p.7

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评估可不雅测影响

1. 反对强制推论

1973年，阿连德政权在智利被推翻后，拉丁好意思洲的自决权面终末来自东谈主权司法的双重挑战。这些挑战主要施展为好意思国和其他西方国度通过施加经济压力以及长入国的不可比例司法行动，这两者都摒除了国内说明和有用参与司法决策的阶梯，激勉了包括东谈主权撑抓者在内的列国换取东谈主的强横反击。

西方国度，越过是好意思国，通过摄取经济司法妙技对侵略东谈主权的国度施加压力。从1974年启动，好意思国国判辨过越来越严格的法律戒指向侵略东谈主权的国度提供安全和经济搭救。1975年，智利成为第一个在新法案下被割断安全搭救的国度；1976年，好意思国初次以东谈主权为由投票反对发展贷款，拒却向智利提供贷款。1977年，卡特总统上任后，好意思国晓喻将东谈主权与对该区域的搭救和生意有关起来，通过对经济搭救、生意关连进行革新来强调东谈主权问题。西欧列国政府也效仿此举，减少经济搭救、投反对票进击国际金融机构的贷款，并拒却再行安排现存债务的偿还期。

这些新的强制推论政策对拉好意思自决组成了挑战，因为给与搭救的国度履行上受到这些政策的制约，而却无法有用参与对这些政策的决策。这导致了西方政府在经济撑抓和生意方面的独揽加强，而拉好意思国度却曲折决策权。尤其是在与好意思国的关连中，由于好意思海应酬政策的不可预测性和对民主的结巴倾向，以及拉好意思国度拒却受制于好意思国的传统利益，皆备由好意思国政府掌控的推论神气变得不可取。

据中情局解密的备忘录表示，包括东谈主权撑抓者在内的拉好意思换取东谈主险些一致反对这些政策。哥斯达黎加当作拉好意思和人人层面最蹙迫和最一贯的东谈主权撑抓者之一也反对这一筹谋。1978年，民主和尊重东谈主权的牙买加代标明确指出，东谈主权在生意与合作协定中莫得地位，并进一步强调了东谈主权问题在国际关连中的角落化。与此同期，拉丁好意思洲的自决权在长入国里面也受到挑战。由于不结友邦家和苏维埃国度摄取的长入计谋，拉丁好意思洲基本上是独逐个个不错通过长入国落实东谈主权的区域。然而，他们在长入国里面被进击特意旨地参与决策，导致他们无法充分诓骗我方的自决权。

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2. 在不干预问题上协调的时机

在自决濒临挑战之前，尤其是1948年OAS宪章体现了不干预优先于东谈主权的原则。宪章包含了戒指好意思国普通的不干预义务，但对东谈主权唯随机常的声明和原则性宣言。早期的区域东谈主权轨制化主要局限于不具抵制力的宣言，包括1948年通过的《好意思洲对于东谈主的权柄和义务宣言》，但大大都国度投票反对将其变成具有抵制力的协议，其中包括阿根廷、巴西、智利、哥斯达黎加和秘鲁的民主政府。在这一时期，主张建立多边烦嚣机制以捍卫东谈主权的乌拉圭提议的拉雷塔主义诚然得到了好意思国的撑抓，但遭到了大大都其他成员国的反对，包括哥斯达黎加和哥伦比亚等民主国度。

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直到1960年，好意思洲东谈主权委员会(Inter-American Commission on Human Rights, IACHR）成立，但起始并未被赋予烦嚣权。其任务戒指于培养东谈主权意志和建议一般性建议，未允许其窥察列国东谈主权作念法。该委员会要求法院摄取临时措施以督察对个东谈主形成不可挽回的伤害的权力在投票中遭到否决，包括巴西、哥斯达黎加和乌拉圭等民主国度的反对。

诚然拉好意思列国政府仍然对批准《东谈主权公约》抓保留作风，然而跟着自决受到挑战，反对者启动合作。在1977年OAS大会上，东谈主权成为中心议题，列国通过凭空侵略东谈主权的决议，命令允许IACHR进行实地窥察。此时列国也启动给与好意思洲东谈主权法院的扩大统领权，强调了法院的临时措施权，增多了提供信息的要求，并欢喜在未经国度批准的情况下公布国度敷陈。拉好意思列国也通过了增多好意思洲东谈主权委员会预算、撑抓实地试验的决议和欢喜处理来自委员会的个东谈主呈报。

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图1：1975 年前后的拉丁好意思洲国度东谈主权参与程度

起原：Katherine M. Beall, “Trading Sovereignty for Self-Determination,” International Studies Review, Vol. 68, Issue 1, March 2024, p.11

图1展示了列国启动单独参与区域司法行为的趋势。1975年后，列国启动普通欢喜好意思洲东谈主权委员会进行国内拜访，并启动批准《好意思洲东谈主权公约》（下称《东谈主权公约》）。到1976年，唯有两个国度批准了该公约，但在1977年和1978年，有11个新国度批准了该公约，其中8个口舌民主国度。

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表2. 按协议和政体类型的批准增长

起原：Katherine M. Beall, “Trading Sovereignty for Self-Determination,” International Studies Review, Vol. 68, Issue 1, March 2024, p.10 

表2比较了《东谈主权公约》和《公民权柄和政事权柄国际公约任择议定书》的批准情况，这两份协议在内容和推论权力方面最具有径直可比性。从1975年启动，非民主国度政府启动批准《东谈主权公约》，而绝大大都国度却不批准《任择议定书》。换句话说，最有可能受到司法挑战的国度启动爽朗下放司法权，但仅限于区域一级。

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图2：民主转型与东谈主权协议的批准

起原：Katherine M. Beall, “Trading Sovereignty for Self-Determination,” International Studies Review, Vol. 68, Issue 1, March 2024, p.11

图2则蛊惑反馈了1970年后兑现民主化的国度的批准模式，表示了这些国度相对于《任择议定书》批准《非洲东谈主权和东谈主民权柄宪章》（不包括扩大的法院统领权）的时间。总体而言，与《任择议定书》比较，列国更倾向于作念出策略性承诺，发出代价高亢的信号，并利用区域性司法锁定纠正，批准《东谈主权公约》的时间更早，条款更具挑战性。

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3. 波及参与区域外司法

自长入国成立以来，拉好意思换取东谈主一直在确保将东谈主权纳入《长入国宪章》和草拟《宇宙东谈主权宣言》方面施展关节作用。尽管他们反对长入国利用经济压力来强制推论东谈主权，但他们一直撑抓其他神气的区域外强制推论。

一个较着的例子是对于成就长入国东谈主权事务高档专员的建议。这个建议展示了拉好意思换取东谈主对区域外司法抓绽开作风，亦然列国通过试图纠合法众司法来休养自决权的实例。这一提议得到了拉丁好意思洲国度包括玻利维亚、哥伦比亚、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拿马、苏里南和委内瑞拉的普通撑抓，它们于1977年共同建议了成就长入国东谈主权事务高档专员职位的联大决议。

此外，尽管智利问题特设职责组一直备受品评，拉丁好意思洲国度仍然撑抓意大利在1978年建议的一项提案，旨在扩大特设职责组的使用范围，以窥察任何长入国会员国的东谈主权情景。这表示了拉好意思换取东谈主在鼓励区域外司法问题上的积极参与和撑抓。

论断

顾忌全文，区域性组织在措置本区域里面问题的同期，悄无声气地提升了在人人决策中的发言权，并有用束缚了本区域强势行为体的参与。作家合计，区域主义在人人南部的彭胀可能是一种巧妙的计谋，旨在减轻国际社会等第轨制的不良影响，并建立一个以尊重自决为基础的国际体系。跟着国际规律的变化，弱小国度有了新的外部合作遴荐，同期为公开竞争创造了新的空间。著述指出，抵制的出现可能是对很多起始被视为不对法的规则和机构的反应，这在新的国际方法中并不奇怪。

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批准

译者：陈胜业，国政学东谈主编舌人，北京大学国际关连学院国际政事专科，主要感兴味标的为政事表面、政事想想史、政事玄学，曾在国际胜任力培养专科委员会（ICDC）期刊上发表著述。

校对 | 戴璐璟 赵伶卓

审核 | 施榕

排版 | 赵弘宇

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